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淺議如何加強消防監(jiān)督執(zhí)法工作
來源:消防檢測 時間:2017-06-20 11:18:08
引言
消防監(jiān)督執(zhí)法工作作為公安行政執(zhí)法工作的重要組成部分,隨著國民經(jīng)濟的飛速發(fā)展,消防監(jiān)督執(zhí)法工作的重要性也顯得更加突出。消防監(jiān)督執(zhí)法的質量與經(jīng)濟的發(fā)展有著密切的聯(lián)系。要想樹立消防監(jiān)督執(zhí)法的權威性,必須做到公正嚴格的執(zhí)法,這樣可以自人民和社會中樹立一個良好的形象。要在政府的統(tǒng)一領導下,積極協(xié)調有關部門,督促指導單位開展各項消防安全工作,共同維護社會消防安全,構建和諧社會。
1、建立健全和切實落實監(jiān)督制約機制
及時調整對內部內部執(zhí)法監(jiān)督機制、工作責任履行機制、責任倒查追究機制以及作風建設長效機制,不斷的對消防監(jiān)督執(zhí)法人員的緊迫感以及責任感進行增強。面向社會時,要以群眾的信任為目標,在監(jiān)督執(zhí)法中進行三位一體的監(jiān)督執(zhí)法,也就是事前、事中和事后三位一體的全過程監(jiān)督,不斷的對執(zhí)法的透明度和公開度進行提高。還要不斷的健全和完善監(jiān)督執(zhí)法責任制度,將消防監(jiān)督執(zhí)法責任進行層層劃分,明確責任并公開程序。還要不斷對消防監(jiān)督執(zhí)法中的各種相關制度進行完善和健全,并且制定的制度必須將長期、穩(wěn)定以及全面融合在一起,做到辦事按制度,執(zhí)法行為按規(guī)范,使得執(zhí)法行為是在制度的規(guī)范中進行的,不斷對相關法律制度進行落實。
2、建立有效的聯(lián)動機制
要建立內部執(zhí)法監(jiān)督與紀檢聯(lián)動機制,對群眾舉報、投訴和信訪案件,內部執(zhí)法監(jiān)督與紀檢工作實行聯(lián)合辦公,建立互動工作制度,及時發(fā)現(xiàn)執(zhí)法工作中存在的問題,并查處相關責任人員。要強化外部監(jiān)督,進一步加強警務公開建設,不但要設置警務公開窗口,公開辦事程序、制度,還要積極參加地方政府組織的行風評議,自覺接受地方政府和廣大人民群眾的監(jiān)督,通過開展大接訪活動、座談會、聘請監(jiān)督員等形式,征求意見,改進工作,把消防執(zhí)法活動置于人民群眾和社會輿論的監(jiān)督之下,認真落實相關服務舉措,切實增強消防監(jiān)督執(zhí)法的透明度,以公開促公正,以透明促廉明,使人民群眾對消防監(jiān)督執(zhí)法放心滿意。
另外,每個公民都應當自覺遵守消防法律法規(guī),要通過自覺學習、培訓消防知識,增強自身消防安全意識,提高抗御火災事故的能力,共同維護社會消防安全。
3、改革消防行政審批制度,提高工作效率
建筑工程的消防設計審核和驗收采用抽查備案制度,實現(xiàn)由管理建筑消防的微觀運動向管理建筑市場、規(guī)范建筑市場主體的行為轉變。要以社會中介組織來承擔技術審核的責任,對中介組織的專業(yè)技術優(yōu)勢進行充分的發(fā)揮,不斷對審核的質量進行提高,使監(jiān)督執(zhí)法人員集中精力進行監(jiān)督執(zhí)法工作,而不是從事繁雜的技術性服務。
4、加強監(jiān)督執(zhí)法力度
通過相關法律賦予的各種法律手段,來整治火災隱患,處理消防違法行為,懲治非法經(jīng)營者,以此來維護消防執(zhí)法的尊嚴。首先是嚴格辦事程序。在內部制定并公開規(guī)范化的辦事程序。在進行監(jiān)督執(zhí)法任務時,要以相關規(guī)定為依據(jù),對有關法律文書進行及時準確的下發(fā),在執(zhí)行任務時必須要嚴格按照規(guī)章制度。此外,還要不斷的健全和落實執(zhí)法工作制度。將各級公安消防機構之間的關系理順;不斷對執(zhí)法工作制度進行完善,將上下級公安消防機構的權限以及職責進行明確的劃分。另外,要不斷的對火災原因及火災事故責任認定(鑒定)制度、復查認定制度、備案制度以及建筑工程消防設計審核、驗收及其復審(復驗)制度進行不斷的健全完善。
5、依托公安派出所,全面增強基層消防監(jiān)督執(zhí)法力量
公安派出所是由公安機關直接領導的派出機構,是公安機關維護社會治安的基層綜合性戰(zhàn)斗實體,也是消防箱工作在基層-直接的抓手,理應培訓好,利用好。公安消防機構應當積極爭取各級公安機關的配合和支持,對現(xiàn)有的消防監(jiān)督管理模式進行及時的創(chuàng)新和改革,不斷的推動消防監(jiān)督執(zhí)法工作的深入發(fā)展。要將派出所的優(yōu)勢充分的發(fā)揮出來,即警力在基層以及點多面廣的優(yōu)勢,對公安機關現(xiàn)有的隊伍進行充分的利用,使得派出所的工作范圍中涵蓋消防監(jiān)督執(zhí)法工作。與此同時,各級公安消防機構要積極的行動起來,抓好抓好派出所的日常消防監(jiān)督工作,不斷的走到基層進行消防業(yè)務宣傳工作,將消防知識不斷的深入人民心中,對消防監(jiān)督執(zhí)法力量進行進一步的夯實。
要對派出所消防監(jiān)督管理工作進行業(yè)務進行定期的指導,不斷對消防民警以及公安派出所分管所長進行業(yè)務的加強培訓。此外,還應建立相關的業(yè)績的績效考評機制,對監(jiān)督執(zhí)法人員的工作職責進行明確。還要建立起派出所消防監(jiān)督管理工作制度,不斷的幫助消防監(jiān)督管理工作檔案進行建立和完善,還要對消防監(jiān)督執(zhí)法的法律文書以及相關程序進行不斷的規(guī)范,不斷的建立和完善公安消防機構與派出所信息互通的聯(lián)動機制,并對派出所的三級管理職責進行不斷的落實。
6、加大對消防監(jiān)督執(zhí)法人員培訓力度,提高執(zhí)法隊伍能力和水平
結合一線執(zhí)法人員的實際情況和工作需要,制定培訓計劃,做到:內外結合,上下結合,點面兼顧,突出重點,對教條化以及形式化進行杜絕,加強培訓以提高監(jiān)督執(zhí)法人員的執(zhí)法能力和素質。相關部門應盡快對現(xiàn)行消防法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件進行清理修改,使消防監(jiān)督的各個方面都能夠在新消防法實施前盡快調整,確保有法可依;努力打造一支高素質的消防執(zhí)法隊伍。必須將培養(yǎng)具有復合知識結構和綜合能力的新型執(zhí)法人才作為當前一項重大而緊迫的戰(zhàn)略任務來抓。用新的標準檢驗和評判執(zhí)法監(jiān)督水平,用新的觀念創(chuàng)建和完善人才培養(yǎng)模式;建立健全各種執(zhí)法考評機制,定期對各單位的執(zhí)法情況進行檢查考核,要將執(zhí)法考評結果與干部的晉職晉銜、任免、獎懲掛鉤,完善競爭激勵機制。建立起執(zhí)法過錯追究責任制,對執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴或不作為、亂作為的單位和有關領導及責任人,要按有關規(guī)定嚴肅追究其行政責任。
7、嚴格執(zhí)法的同時,提高服務質量
消防監(jiān)督執(zhí)法即要嚴格執(zhí)法,更要熱情服務,優(yōu)質的服務不僅指提高服務質量,而且也指依法行政、改進管理、方便群眾,倡導優(yōu)質服務就是全面提高執(zhí)法工作者的政策水平和業(yè)務能力。要加強消防監(jiān)督執(zhí)法人員思想道德教育。思想道德建設是黨建設的根本,是消防監(jiān)督執(zhí)法人員隊伍素質建設的核心。切實提高消防監(jiān)督執(zhí)法水平。同時,要認識到科學發(fā)展觀的核心是以人為本,加強黨的執(zhí)政能力建設的起點,是維護人民群眾的根本利益。做到情為民所系,權為民所用,利為民所謀?,F(xiàn)代政府是服務型政府,要不斷的轉變觀念,以服務為宗旨。在進行消防監(jiān)督執(zhí)法工作時,要對優(yōu)質服務和嚴格執(zhí)法的含義進行認真的領會,派專人深入并幫助火災隱患單位進行整改。對于火災隱患較大的單位,要派專人進行指導和培訓。對一時難以整改的隱患積極出主意,想辦法,達到人民滿意。因此,加強服務意識,倡導優(yōu)質服務,已經(jīng)成為消防監(jiān)督工作的必然選擇。
8、完善消防執(zhí)法工作監(jiān)督制約機制
各級消防部門要高度重視消防監(jiān)督執(zhí)法隊伍的廉政建設,切實加強消防監(jiān)督執(zhí)法干部廉政勤政教育,幫助全體監(jiān)督執(zhí)法干部筑牢防腐拒變的思想防線。全體消防監(jiān)督執(zhí)法干部要牢固樹立“執(zhí)法為民”思想,依法履行職責,正確使用手中權力,做到公正、廉潔。
要進一步完善消防執(zhí)法工作監(jiān)督制約機制,嚴格落實執(zhí)法過錯責任追究制度,對出現(xiàn)問題的消防監(jiān)督執(zhí)法個案要一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)地進行嚴格的監(jiān)察,完善責任制,并依法依規(guī)嚴肅追究相應責任。要建立健全執(zhí)法成效獎懲制度,定期開展執(zhí)法質量考評,獎優(yōu)罰劣,對在年度執(zhí)法質量考評工作中表現(xiàn)突出的單位進行通報表彰,并與年終各項先進評比工作和晉級晉職掛鉤;對年度執(zhí)法質量考評成績不達標或排名較靠后的單位進行通報批評,責令限期整改,并實行一票否決制,取消單位和相關責任人年度評先評優(yōu)資格,情節(jié)嚴重的還要對相關責任人采取責令作出處理。
9、結語
通過以上建議,對消防執(zhí)法工作的完善有了一定的了解。必須將相關制度規(guī)范投入到實際的使用當中,充分加強消防施法工作,保證消防工作的質量,確保社會財產(chǎn)和人民的生命財產(chǎn)安全。還應加強監(jiān)督執(zhí)法人員政治業(yè)務學習,抓好執(zhí)法規(guī)范化建設,提高消防監(jiān)督執(zhí)法水平。
北京消防維保范圍
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一、檢查建筑消防設施電源開關、管道閥門、均應指示正常運行位置,并標識開、關的狀態(tài);對需要保持常開或常閉狀態(tài)的閥門,應當采取鉛封、標識等限位措施。
二、檢查消防供配電設施:消防電源工作狀態(tài),自備發(fā)電設備狀況,消防配電房、發(fā)電機房環(huán)境,消防電源末端切換裝置工作狀態(tài)。
三、檢查消防供水設施:消防水池外觀,消防水箱外觀,消防水泵及控制柜工作狀態(tài),穩(wěn)壓泵、增壓泵、氣壓水罐工作狀態(tài),水泵結合器外觀、標識,管網(wǎng)控制閥門啟閉狀態(tài),泵房工作環(huán)境。
四、消防系統(tǒng)中各子系統(tǒng)的服務工作范圍